浅论畜禽养殖场档案管理现状及对策

来源： 发布日期：2017/4/10　发布者：佚名　共阅231次　文章字体：大 中 小

摘要： 介绍规模养殖场档案管理的现状， 指出存在的问题及问题产生的根源、 解决办法等内容， 以期给养殖场档案管理工作提供参考。
关键词： 畜禽养殖场； 档案管理

      安 徽 省 太 和 县 现 有 畜 禽 规 模 养 殖 场 1700 多 家 ， 根 据《畜禽标识和养殖档案管理办法》， 这些养殖场都应该完整准确的建立养殖档案。 笔者通过调查， 发现在畜禽养殖场档案管理方面， 存在着相当严重的问题。
1 现状
      2012 年阜阳市畜牧兽医局印发了畜禽养殖档案， 要求所有的养殖场按规定填写。 太和县畜牧兽医局印制了 5000 份，通过各乡镇动物防疫办公室发放到各养殖场。 近年来， 通过不断的指导和检查， 大部分规模场建立了档案， 但在档案记录和管理方面存在着一些问题。
1.1 存在的问题
      （1） 没有专人记录和管理。 养殖场规模小， 家庭牧场模式， 根本没有建立档案。
      （2） 档案记 录 不 完 善 、 不 完 整 、 不 及 时 ， 缺 乏 连 续 性 ，不能反映真实的生产经营状况。
      （3） 遇到检查或申报项目时突击加工、 编造档案， 内容完全失真， 前后无法对应。
1.2 问题产生的原因
      （1） 养殖场场主没有档案管理的意识， 全凭发达的大脑去记忆， 不愿意安排时间和人员记录档案。 他们不明白建立和规范养殖场档案首先是法定的义务， 根据 《畜禽标识和养殖档案管理办法》 第十八条： “畜禽养殖场应当建立养殖档案”， 第二十九条 “畜禽标识 和 养 殖 档 案 记 载 的 信 息 应 当 连续、 完整、 真实。” 养殖场建 立 档 案 是 规 范 畜 牧 业 生 产 经 营行为、 建立畜禽及畜禽产品可追溯制度、 有效防控重大动物疫 病 、 保 障 畜禽产品质量安全的必要条件， 其重要性不言而喻。 但养殖场主把填写养殖档案作为负担， 填写的积极性不高。
      （2） 畜牧主管部门没有把养殖档案管理当作一项经常性工 作 来 抓 ， 没 有 列 入 重 要 议 事 日 程 。 由 于 养 殖 档 案 涉 及 畜牧 、 兽 医 、 畜 产 品 安 全 、 动 检 、 疫 控 、 执 法 等 所 有 业 务 部门， 如果没有完善的监督管理机制是抓不好的。
      （3） 养殖档案填写内容多， 相互之间关联度高， 就是一本明细账， 填写繁琐， 管理费时费工。 养殖场一般不安排专人进行管理， 所以即使建立了档案管理制度也难以得到有效执行。
      （4） 对畜禽养殖档案监督执法和处罚力度不够。 部分养殖场没有专人管理， 畜牧部门也没有专门人员审核把关， 偶尔在检查中发现问题也不了了之， 更没有人督促整改， 所以年复一年， 日复一日， 老问题没有改， 新问题又再出现， 养殖档案填写不规范也就累积成了老大难问题。
2 对策
      近年来， 阜阳市在标准化示范场创建工作中， 把养殖场档案管理作为示范创建的第一必备条件， 没有建立规范的养殖档案的一律不得参加示范创建， 并且不得享受各类补贴项目。 太和县对养殖档案规范的养殖场进行奖补， 每乡镇奖励2～3 家 规 模 养 殖 场 ， 补 贴 金 额 5000～10000 元 。 通 过 奖 励措施， 一部分大型养殖场对养殖档案进行了完善和规范， 通过 档 案 可 以 反 映 生 产 经 营 的 基 本 状 况 ， 起 到 一 定 的 示 范 作用。 笔者认为建立和规范档案应该从以下几个方面着手开展工作。
2.1 明确档案管理主体责任
      建立和规范养殖场档案首先是法定的义务， 也是养殖场精细化管理的要求。 畜禽养殖场应当建立健全养殖档案， 落实专人管护。
2.2 本着先易后难、 区别对待的原则
      对标准化示范场必须建立规范的养殖档案， 并且落实专人记录和管理， 畜牧主管部门定期对养殖场档案建设进行监督 检 查 ， 并 且 作 为 享 受 补 贴 和 承 担 财 政 资 金 项 目 的 主 要 依据。 对中小型养殖场可先要求他们逐步完善档案， 其中基本情况、 出生、 销售、 病死、 免疫记录、 用药记录、 投入品购进记录等关键档案， 必须准确完整的记录。
2.3 加强培训， 提高养殖档案管理水平
      畜牧主管部门制订培训计划， 把档案管理员作为培训的重点， 采取集中培训、 参观学习和现场指导相结合方式。 同时鼓励大型规模场档案管理员参加职业资格鉴定培训， 考取职业资格证书。 培训内容主要 包 括 《畜 牧 法 》、 《动 物 防 疫法》、 《畜禽标识和养殖档案 管 理 办 法 》 等 法 律 法 规 及 畜 禽养殖档案规范化填写技术， 通过培训可有效地提高档案员的管理水平。
2.4 加强监管， 提高执法水平
      畜牧行政执法部门做好养殖档案执法检查工作， 认真审核 检 查 养 殖 档 案 规 范 化 管 理 情 况 ， 对 检 查 出 的 问 题 督 促 整改， 出现严重问题， 要依法追究相关人员的责任。  
 

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