打破24年贸易禁令 烟台熟制禽肉产品出口欧盟

经过烟台检验检疫局持续不懈的努力与沟通，2016年底欧盟同意原产于山东省烟台市的熟制禽肉产品输欧，放开长达24年的贸易禁令。2017年3月3日，经烟台检验检疫局检验检疫合格，山东春雪食品有限公司首发荷兰的8.48吨熟制禽肉顺利通关。

打破贸易禁令 烟台禽肉出口迎来新机遇

2017年烟台市有望向欧盟出口熟制禽肉1000多吨，预计创汇近400万美元。欧盟拥有世界上最完善的肉类法规，烟台禽肉出口欧盟不仅标志着烟台肉鸡养殖与加工行业的质量安全管理达到了国际先进水平，而且为低迷的烟台禽肉出口贸易注入一针强心剂，烟台禽肉出口迎来新的机遇期。

长期以来，烟台禽肉出口过分依赖日本市场，新市场开拓不佳。以2016年为例，烟台出口熟制禽肉14933.98吨，其中98%输往日本，其它少量出口巴林、中国香港等地。欧盟是世界上主要的禽肉消费市场，成员国众多，年进口量达80万吨。欧盟市场的开放可充分增加出口市场的多元性，降低贸易风险。与此同时，大多数进口国参照欧盟法规对出口国的肉类质量安全体系实施等效性评估，烟台禽肉出口欧盟可为国际市场的进一步拓展奠定基础。

由于饮食习惯不同，国内市场以消费鸡翅、鸡腿和鸡杂碎为主，日本市场以进口鸡腿肉产品为主，鸡胸肉产品一直销售不佳，只能以低价输往阿富汗、伊拉克等中东国家。2016年，烟台鸡胸肉产量6.95万吨，出口量仅为0.62万吨，占胸肉产量的8.92%。而欧盟市场十分青睐熟制鸡胸肉产品，年需求量近50万吨，欧盟市场的开拓大幅拓宽了鸡胸肉产品的销售渠道，与日本及国内市场充分形成需求互补，出口禽肉产品结构更加平衡。

以鸡胸肉产品为例，出口中东的生鸡胸肉价格约为1300—1500美元/吨，而出口欧盟的熟制鸡胸肉价格可达3000—6000美元/吨，附加值升高大幅提升了企业利润空间。2016年烟台宰杀肉鸡2.44亿只，胸肉产量6.95万吨，假设烟台地区每年能够有十分之一的熟制胸肉出口欧盟，那么预计创汇可达3000万美元，较2016年熟制禽肉出口额5955.33万美元大幅提高50.38%。

诸多挑战不可逃避

不可否认的是，出口欧盟市场仍存在的问题。首先国际市场消费低迷。近年来，受H7N9高致病性禽流感、“速成鸡”等诸多负面信息影响，国际市场需求萎缩、价格持续走低。2016年，烟台出口生禽肉贸易量明显下滑，出口重量、货值同比分别下降48.33%和50.46%；出口熟制禽肉市场也有所萎缩，出口重量、货值同比分别下降14.85%和16.44%。与此同时，泰国、越南等新兴加工市场快速崛起，使我国禽肉产品面临日益激烈的价格竞争，企业利润空间进一步缩小。

其次，精深加工仍然不足。据统计，日本、巴西等传统禽肉加工强国精深加工率约为30%—40%，美国、欧盟等高达70%，而我国目前仅为5%。以烟台输日禽肉为例，分割生禽肉价格约1500美元/吨，经过蒸煮、油炸简单加工后价格约为3000—4500美元/吨，而经过调味碳烤、电烤等精深加工后价格可达5500—6000美元/吨。烟台出口禽肉中精深加工产品比例不足10%，导致产品竞争力不足，国际市场占有率不高。

另外，国外技术性贸易限制不断加严。欧盟自2016年起频繁修改农兽药最大残留限量要求，并于2017年3月取消了（EC）882/2004法规，即将出台的新法规将进一步加严食品检验要求，强化食品可追溯性。日本在延续以往肯定列表制度的查验模式基础上，于2015年制定更为苛刻的熟成肉JAS标准，对熟制肉类的风味、水分等提出统一标准，并要求输日企业必须经过第三方强制认证。此外，2014—2016年，澳大利亚、韩国、加拿大、印度等超过10个国家执行针对我国的禽肉准入标准，这对我国禽肉行业的质量安全管理体系提出更高的要求。

建议禽肉企业推动“三同”、开创品牌建设

为此，烟台市检验检疫局建议出口企业进一步完善出口食品农产品质量安全示范区建设。采取设置固定编制和人员、财政提供长期资金支持、规范农业化学投入品控制体系和疫情疫病监控体系等措施，从源头提升食品农产品质量。

另外，企业要积极推动“三同”建设。对“三同”企业采取减免认证费用等优惠政策，提高内需供给质量，增强内需市场拉动力，帮扶出口企业做好国内市场对接，打破国际市场消费低迷对出口企业的不利影响。

并开创品牌建设，加强政策引导，依托山东春雪等龙头企业，协调商务、农业、检验检疫、畜牧等部门研究制定烟台市肉鸡养殖、加工及销售全产业发展的扶持措施，创建安全优质的烟台禽肉品牌。加大国际市场开拓力度。积极推动企业国外注册、迎接国外检查等工作，利用借助中央“一带一路”战略决策，培育更为广阔的国际市场空间。