接轨“一带一路”深挖畜牧业国际合作潜力

长期以来，我国政府一直坚定不移地推进和扩大农业对外开放，优化政策体系，主动融入农业全球化发展进程。“一带一路”沿线一直是中国开展农业国际合作的重点区域，许多省区利用山水相连、文化相通等优势，与“一带一路”沿线国家开展了富有成效的互利合作。

“中国是一个农业大国，畜牧业在国民经济当中占有十分重要的地位，客观地看，中国畜牧业的发展存在着资源、环境的双重压力，‘一带一路’战略构想的提出对我国畜牧业的发展意义重大。”中国畜牧业协会会长李希荣表示。

为剖析当前我国畜牧业“走出去”面临的多重挑战，破解存在的顾虑和瓶颈，推进畜牧业国际交流与合作，12月17日，由中国畜牧业协会主办的2017“一带一路”畜牧行业投资合作交流会在北京召开。

近年来，我国畜牧业持续稳定发展，综合生产能力不断增强，市场化程度和对外开放程度不断提高，初步形成了生产布局优化、资源利用有效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新格局。2016年全国肉类总产量8537万吨，禽蛋产量3095万吨，奶类产量3712万吨，畜牧业产值达到了3.17万亿元，占农业总产值的28.3%。

会上，农业部畜牧业司副司长王俊勋表示，在畜牧业发展的同时，我们也面临着不少困难和问题，需要加强自身的建设，补齐发展的短板。同时加强与其他国家的合作，统筹利用好两个市场、两种资源，积极应对挑战，加快畜牧业转型升级，切实提高综合生产能力和市场竞争力，满足持续增长的畜产品消费需求。

畜牧业对外合作是农业“一带一路”的重要组成部分。2016年11月，农业部印发了《农业对外合作“两区”建设方案》明确提出在“一带一路”沿线及其重点区域组织开展境外农业合作示范区建设试点，在沿线、沿海、沿江、沿边等条件成熟的地区开展农业对外合作试验区建设试点。今年8月，农业部确定了首批与塔吉克斯坦等10个国家境外农业合作示范区建设试点和10个农业对外开放合作试验区建设试点，为开展农业对外合作提供了广阔平台，也为畜牧业国际交流提供了机遇。

在“一带一路”的指引和带动下，沿线国家畜牧业国际交流合作将进一步加强，为促进各国畜牧业持续健康发展，搭建了重要平台：首先，我国畜产品进口总量大，为发展“一带一路”沿线国家多边贸易提供了市场。2016年我国肉类进口298.9万吨，奶类进口218.1万吨，同比增长59.9%和22%。畜产品进口额达到290.4亿美元。其次，“一带一路”沿线国家都是发展中国家，农业比重大，为多边合作提供了产业基础。中国企业要坚持互惠互利、取长补短的原则，通过直接对外投资合作，相互借鉴、学习养殖技术和发展理念，相互交流优良种畜禽品种资源，生产更多优质、安全的畜产品，为增进各国人民共同福祉而努力。再次，“一带一路”的建设将通过畜牧业这个民生产业，增进沿线国家农业文明的民间交流，促进相互理解和信任，共同推动畜牧业的转型升级，加快现代化建设的步伐。

“一带一路”战略为提升我国畜产品质量安全，增强国际竞争力，保障产业持续健康发展，创造了良好的发展契机。全国畜牧总站党委书记、中国饲料工业协会副秘书长时建忠表示，在政府的大力支持下，我国畜牧业“走出去”取得了很大成绩，形成了对外投资、技术合作、人才输出以及商品贸易四种主要的“走出去”形式。“一带一路”沿线国家也以其资源、人文、政治、经济、地理等优势，吸引了大量中资畜牧企业的投资，并且连续几年保持了强劲的增长态势。

此外，外资对华投资也呈增长态势。商务部外资司的数据显示，今年1～10月，“一带一路”沿线国家对华投资新设立企业3149家，同比增长38.3%；农、林、牧、渔业新设立外商投资企业372家，同比增长4.2%。

据中国畜牧业协会组织的关于“走出去”话题的问卷调查显示，企业呼声较高的前几项分别是：政府提供支持，有效的财政补贴、税收减免；中外的律师和会计师等机构提供法律咨询和援助；成立境外的投资服务中心，提供针对性服务；中外协会商会加强协作，为企业“走出去”提供更加便利、快捷的服务。

作为此次参会的国外驻华使领馆代表，匈牙利驻上海总领事馆商务参赞柯诗雅就带来了该国屠宰场和牛场的招商需求，希望能有中国投资者帮助扩大经营规模。

法国是欧盟最大的农业生产国，因为市场准入性高，吸引了不少中国企业到法投资。“如果企业产品能进入法国市场，就能够进入到欧盟市场。”法国驻华大使馆商务处投资处高级商务官员娄兰表示，法国畜牧业也期望引进中国的投资。最近，中国的圣元公司就在法国投资生产儿童配方奶粉。

企业“走出去”需要处理好哪些问题？国内畜牧业“走出去”企业的代表——新希望六和股份有限公司海外投资发展总经理姚俊介绍，一是汇率风险问题，这是一个系统性工程，需要很多职能部门的努力；二是高税收的问题，如何通过贸易、投资、服务、税收、科技做到有效、合法规避，需要很多专业部门、专业机构的支持；三是人才匮乏问题，特别是中方关键的高层人才，技术型人才，诸如养殖、动保、饲料、动物营养、设施设备方面，法律、财务、投资方面的人才。此外，还需要投资目标国家本地化的经营人才。

2017年5月，农业部、发改委、商务部、外交部四部委发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，指出中国将继续推动“一带一路”农业合作，积极参与区域性农业国际交流合作平台建设，全面构建新型农业国际合作关系，推动全球实现农业可持续发展。王俊勋称，下一步农业部将继续落实“一带一路”建设，鼓励重点企业加大对发展中国家和地区的投资力度，积极加强与沿线国家的畜产品国际贸易合作，着力提高多边贸易质量，实现多边发展共赢。