定调！看2018中央农村工作会议对养猪业产生的7点影响

2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行，会议研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。基于本次会议的主要内容，我们总结出7条将对2018养猪业产生较远影响的政策和要求。

1、推进农业供给侧结构性改革依然是主线

从2015年开始，中央就提出了供给侧改革的目标，在本次会议上，供给侧改革被放在实行乡村振兴战略的第三条，依然十分重要。对养猪业来说，一场主动与被动并行的供给侧改革路线正在进行。

对于养猪人来说，供给侧改革要从环保和生产效率等方面进行，从环保来说，要走资源化利用之路;从生产效率来说，要提升养猪业的劳动生产率、饲料转化率、母猪生产力、自动化和现代化管理水平等，还有一点很重要，要提供更为优质安全的猪肉，提升现有猪肉的溢价能力，目前众多养猪企业、饲料企业都开始在品牌猪肉上进行布局。

2、农村集体产权制度改革契合规模化养殖趋势

在本次会议上，明确要求衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。

对于养猪业来说，土地资源短缺已经成为制约其发展的重大问题，未来养殖用地将更为紧张，而土地流转政策有望破解这一难题。对于规模猪场来说，依靠资金和政策支持，才有获批养殖用地的可能;而对于中小猪场来说，由于我国土地资源现状，恐怕只能回归合作社等生产方式，显然，土地流转制度的改革契合了规模化养殖的趋势。

3、精准扶贫为企业扩张提供土壤

2015年，习近平明确提出到2020年，要实现贫困人口的如期脱贫，并把产业扶贫作为扶贫的主要措施。本次会议上，提出要走精准扶贫、精准脱贫之路，当政府的扶贫需求和养猪企业的扩张计划一拍即合，养猪扶贫的企业自然越来越多。

从2017年来看，基本每一个企业扩张计划书都会写上“精准扶贫”的目标，这样做的好处自然有很多，一是能解决最短缺的土地紧缺问题;二是能获得当地政府的政策支持;三是能依靠贫困地区的廉价劳动力，解决人员招聘难的问题;四是利用公司+农户的模式，在贫困地区实现其快速扩张。

对养殖户来说，也可以考虑以扶贫的方式走出去，前提是有足够的资金和技术。

4、农牢牢把握国家粮食安全，进口肉数量将受到控制

针对近年来屡被吐槽的进口猪肉，在本次会议上，明确提出坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权，自古“猪粮安天下”的猪肉安全自然也不例外。

从2017年开始，进口猪肉的数量已有明显的下滑走势，2017年前11个月累计进口猪肉数量110.5万吨，与去年同期相比减少26.6%。而从多次权威部门的表态中，都很明确的提出控制进口肉数量，如在去年农业部发布的《中国农业展望报告(2016-2025)》中，提出到2025年，猪肉进口量为90万吨，再加上国内外猪肉价差正在减小，我们预计2018年进口猪肉很可能呈现继续递减的趋势。

5、坚持绿色生态为导向，养猪环保压力不减

在推动“乡村振兴”的第六条要求中，提出坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展，很明显，坚持绿色可持续发展是养猪业的必由之路。

2018年，环保禁养的时间节点已过，但第二轮环保普查又将开始，环保养猪趋势不可避免。比如湖南省畜牧水产局局长袁延文曾在去年年底召开的2017中国生猪健康养殖新技术高峰论坛上表示，虽然禁养区拆搬迁已经过了倒计时，留下来的猪场三年必须全部治理完毕，但是目前配套设施到位率不到50%，因此环保要求只会越来越高，环保风暴肯定不会是一阵风，养殖户一定要积极面对。

6、深化农产品收储制度和价格形成机制改革

本次会议要求以粮改饲为重点推进方向，将粮改饲面积扩大到1500万亩，并且继续推动玉米调减，对于养殖户来说，这里有两个信息值得关注。

一是玉米收储制度改革还将继续，由于需求没有明显的增加，因此库存压力依然较大，玉米价格将继续维持低位运行。

第二从生猪收储制度来说，早早2015年发布的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，就强化了宏观方面的调控，并且将生猪生产盈亏平衡点从6∶1调低到5.5∶1至5.8∶1，这是首次采用区间设置，很明显，政府希望把价格杠杆更多地交给市场。从长远来说，这对养猪业是利好。

7、生猪补贴政策将继续调整

生猪补贴被不少诟病，但是在本次会议上明确要求，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。

很明显，生猪补贴金额和数量还会继续增加，但是补贴对象将会发生明显的变化，一身从普惠性向定向性转变，像几年前的能繁母猪补贴估计不可能再出现了;二是向畜禽粪污资源化利用上倾斜，比如2017年全国畜禽粪污资源化利用重点县，每个县平均可获3650万元资金支持;第三是向规模化倾斜，加快规模化进程。